近日，新会陈皮保护条例立法座谈会在市人大常委会机关召开，市人大常委会副秘书长冯玩钦主持会议。市人大常委会法制工…
近日，新会陈皮保护条例立法座谈会在市人大常委会机关召开，市人大常委会副秘书长冯玩钦主持会议。市人大常委会法制工委、农村农业工委、教科文卫工委有关人员以及来自五邑大学的专家团队，新会区政府有关部门，新会陈皮行业协会代表等参加了会议。
根据2019年立法工作安排，新会陈皮保护条例拟于今年提请常委会初次审议。此前，为加强人大对立法工作的主导，市人大常委会办公室与五邑大学签订了协议书，委托五邑大学专家团队起草该条例专家建议稿。2018年底，五邑大学专家团队完成了专家建议稿初稿，本次座谈会重在就专家建议稿初稿主要制度设计征求相关方面的意见，以进一步修改完善。
专家建议稿初稿共四十条，七章，分为：总则、文化保护与产业扶持、新会柑种植保护、知识产权保护、质量保障与监督管理、法律责任、附则等。在具体制度方面：专家建议稿初稿通过设定专门保护机构及明确其职责强化专门管理；通过明晰对地理标志产品专用标志和证明商标的使用强化对新会陈皮的知识产权保护；通过建立质量追溯制度及涵盖生产、加工、销售等各环节的质量管理体系强化对新会陈皮的品质保障；通过细化法律责任，强化对违法行为的责任追究。
参加座谈会的新会区政府分管领导、政府相关部门及行业协会代表等一致认为市人大常委会及时将新会陈皮保护提上立法工作日程很有必要。认为当前新会陈皮产业发展迅速，尤其是近几年来无论是在量上还是在产业面上，都取得了很大的发展，但是另一方面，由于种植规模小、质量标准不统一以及以外地陈皮充当新会陈皮等情况的存在对新会陈皮产业的进一步发展造成了负面影响，单纯依靠行政手段及行业自治难以解决相关问题，有必要通过立法加强对新会陈皮的保护。
参加座谈会的新会区政府分管领导、政府相关部门及行业协会代表等认为初稿在制度设计上针对了当前新会陈皮保护存在的问题，具有可操作性，但同时从各自的专业角度出发提出了一些有针对性的建议。主要集中在以下几个方面：
一是在部门职责上，认为仍有必要进一步细化、明确，以求达到管理实效。
二是在保护范围上，鉴于当前新会陈皮产业已经形成了“从花到果”的整个产业链，而初稿的保护范围还集中成熟后的果的保护，建议条例的保护范围要进一步拓展。
三是在管理手段上，初稿主要是通过“两个标志”来强化保护，建议增加保护手段。
四是在法律责任上，由于对陈皮保护的法律责任涉及到的上位法较多，建议厘清上位法依据，以避免出现同上位法抵触情况。
座谈会氛围热烈，在各方充分反映意见的基础上，冯玩钦副秘书长要求五邑大学专家团队充分研究座谈会上各方意见，形成成果并进一步修改完善该专家建议稿初稿；希望新会区政府及有关部门、行业组织接下来继续配合做好新会陈皮立法工作；要求法制工委协调好该项立法工作，抓紧做好前期准备工作，确保该项工作有序推进。
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